未成年人可以通过五种方式维权和求助
2023-11-14
新版北京市未成年人保护规章实施
未成年人可以通过五种方式维权和求助
1988年制定了《北京市未成年人保护条例》(以下简称《条例》)，经过四次变化，对依规保护未成年人起到了重要作用。近日，北京市十六届人大常委会第三次会议通过了新修订的《条例》，共9章68条，自6月1日起实施。
本条例坚持未成年人保护的理念和标准，建立和完善了家庭、大学、社会、网络、政府和司法保护六项保护制度，强调未成年人受损的，有权向公安、教育等有关部门报告。
听听多方建议的修法过程
北京市人大常委会法纪办副主任王爱生告诉《法治日报》，在修法过程中，北京市人民代表大会常务委员会认真听取政府有关部门、未成年人保护机构、社会工作者、教育工作者、未成年学生、互联网公司、基层立法联系点、全国人大代表、专家教授和公众的建议，最大限度地吸收和反映每个条款。
北京市十六届人大常委会委员、北京市青少年法律援助研究中心副主任张雪梅表示，在调查过程中，北京市人大常委会走进学校，征求教师及其未成年人的建议，对未成年人的学校安全和心理健康有更多的意见和建议。“学生特别关注学校和教师对心理、欺凌等问题的发现和识别，认为教师的妥善处理将防止进一步的问题。“学生特别关注学校和教师对心理、欺凌等问题的发现和识别，认为教师的妥善处理将防止进一步的问题。”
王爱声表示，北京对未成年人的保护有很好的基础。本条例的变更有效地巩固了公共服务的保障，进一步提高了未成年人和残疾未成年人的保障水平，加强了特殊儿童综合教育的发展，改善了儿童福利，促进了儿童友好型城市的建设，提高了适合未成年人活动场所设施的建设和运营水平；适用于2-3岁儿童的幼儿园。
“当未成年人的合法权利受到侵犯时，他们可以通过多种方式保护自己的权利和寻求帮助。王爱生注意：一是向家长、大学、社区、有关部门、网络平台报告；二是向政府有关部门报告或投诉；三是拨打12345年未成年人保护热线，反映未成年人保护需求；四是向有关社会组织和权威机构寻求帮助；五是向检察院起诉或者向人民提起诉讼。
创建欺凌防控规范
在学校保护层面，《条例》要求高校和幼儿园制定应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等紧急事件和事故的计划，结合未成年人保护的需要，配备相应的设备，并定期进行必要的应急培训和演练，如抢救和逃生。同时，高校、幼儿园应建立防止未成年人损坏、干扰的工作制度，对受损、干扰的未成年人采取相应的保障措施，不得分配未成年人参与商业活动，不得向未成年人、父母或其他监护人销售或要求其购买特定的商品和服务。
为了解决校园欺凌问题，《条例》要求学校制定学生欺凌防治标准，对教职工和学生进行教育和培训，防止学生欺凌，提高教职工和学生欺凌防治、识别和处理能力。
在此基础上，《条例》要求高校定期进行专项调查，防止欺凌，及时掌握学生欺凌。
在此基础上，《条例》要求高校定期进行专项调查，防止欺凌，并采取多种方式及时掌握学生的欺凌情况。高校教职工、未成年人家长或者其他监护人发现学生被欺负或者疑似被欺负的，应当及时向高校报告。学生报告欺凌情况的，高校应当采取必要的保障措施。高校应当及时劝阻、评价和解决学生欺凌行为，进行心理咨询、正确指导和家庭教育指导。未成年学生的父母或者其他监护人应当密切配合。
对于未成年人的监护人、共同生活的其他家庭成员及其委托的照顾者，《条例》要求所有人有权立即报告未成年人受到侵害的情况。未成年人的父母或者其他监护人、其他共同生活的成年家庭成员、临时护理人、委托人发现未成年人的健康受到损害、疑似损害或者侵犯其他合法权利的，应当立即核实情况，制定保障措施；情节严重的，应当立即向公安、民政、教育、卫生、网络信息等有关部门报告。不履行报告义务的，任何组织或者个人都有权催促执行，或者直接向有关部门报告。
“剧本杀”应标明适龄范畴
《条例》在社会保护层面要求，校园、幼儿园附近200米内不得设置娱乐场所、夜总会、互联网服务场所等不适合未成年活动的场所；校园、幼儿园附近100米内不得设置烟草销售网点。酒、彩票销售网点不得设置在校园、幼儿园附近的一定范围内，实际范围由市商务、民政、体育等单位明确公布。酒、彩票销售网点不得在校园、幼儿园附近设立，实际范围由市商务、民政、体育等单位明确公布。任何人不得在校园、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟或饮酒。
《条例》还对向未成年人销售产品和提供帮助提出了详细要求。例如，台本娱乐场所使用的剧本脚本应设置适龄提示，并标明适龄范围；场景不适合未成年人的，不得允许未成年人进入；除国家法定节假日、休息日、寒暑假外，台本休闲活动不得给予未成年人。
此外，本条例要求未成年人的父母或其他监护人不得向未成年人提供医疗美容服务。违反规定的，由卫生部门责令改革，处一万元以上三万元以下罚款；拒不改正或者造成严重后果的，处三万元以上三十万元以下罚款，责令有关医务人员暂停下列执业活动约一个月。
未成年人保护热线顺畅
在政府保护层面，《条例》同时规定，“促进儿童友好型城市建设，提高未成年人活动场所和设施建设运行水平”，市、区人民政府应当建立和完善适合未成年人的活动场所和设施，鼓励社会力量开设适合未成年人的活动场所和设施，加强监督。
记者注意到，网络保护也是北京修订《条例》的关键。
记者注意到，网络保护也是北京修订《条例》的关键。对于网络产品和服务供应商，《条例》规定创建报告渠道，改善隐私保护，制定“反成瘾”项目措施和内容审查。同时，《条例》完善了在线教育、在线游戏、在线直播、音频和视频等操作规范，加强了行业自律，鼓励在线产品和服务供应商建立未成年人保护联盟。
考虑到人工智能产品对未成年人的影响，《条例》特别规定，向未成年人提供人工智能产品和算法推荐服务的，应方便未成年人获取有利于身心健康的信息，不得推送可能导致未成年人身心健康的信息，如模仿危险行为、诱发不良习惯或违反社会道德。